推動新時代 深圳審計事業高質量發展
日期：2023-11-10 來源：深圳特區報
■ 胡衛東
習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上指出，做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力。要發揮好審計在推進黨的自我革命中的重要作用，把好審計質量關是重要一環。近年來，深圳市審計局深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實全國、全省、全市審計工作會議部署要求，把質量作為審計工作的價值理念、目標導向和衡量標準，以做實研究型審計為抓手，以打造優秀審計項目為引領，推動審計工作聚焦重點有精度、項目實施有強度、把握問題有尺度、反映情況有深度、提出建議有高度、整改問責有力度，為服務深圳經濟社會高質量發展提供堅強審計保障。
用好工作機制“指揮棒”。堅持把開展研究型審計、培育優秀審計項目作為“一把手”工程，印發深入開展研究型審計推動審計工作高質量發展的實施意見、打造全國審計機關優秀審計項目行動方案，由局黨組書記牽頭抓、黨組成員具體抓、基層黨組織全力抓，制定審計業務電子數據管理、編制審計實施方案工作指引、移送管理等制度，從綜合管理計劃督辦、審計組審深審透、審理嚴格把關、局業務會議集中研究決策、審計整改督促落實等方面探索建立全過程、高質量培育優秀審計項目工作機制。健全完善審計與紀檢監察、組織人事、巡視巡察、財政、統計、醫保等單位的信息溝通、線索移送、協作配合、成果互享等機制，形成監督合力。
把好計劃立項“源頭關”。聚焦審計立項開展可行性研究和科學性論證，完善審計項目庫、法規庫、政策庫和審計對象基本信息庫，將社會關注度高、信訪舉報突出、資金規?？偭看?、工作范圍廣、管理層級多、審批權限大的單位以及預期產生效果和影響較大的行業作為重點審計對象，面向各類監督渠道征集立項建議，制定全市年度重點審計項目清單，確保對管理使用公共資金、國有資產、國有資源的相關部門和企事業單位無一遺漏、無一例外、全面覆蓋，從計劃源頭推動審計更加精準有力。
下足項目實施“硬功夫”。深入開展審前研究，了解清楚相關行業規劃、資金體量、項目安排，研究透徹涉及的重大政策、改革要求、發展方向，準確把握被審計對象存在問題的根源和表現，科學制定審計工作方案。在政策跟蹤審計中，沿著“政治—政策—項目—資金”的路徑層層聚焦，增強審計的全局性和宏觀性；在財政審計中，深入研究市級財政支出結構和強度、對下轉移支付及財政直達資金分配使用，織密織牢“橫向到邊、縱向到底”覆蓋網；在資源環境審計中，不斷完善領導干部自然資源資產離任（任中）審計操作指南、審計評價體系、技術規范；在國企審計中，將國有資本預算執行情況審計與國有企業資產、負債、損益以及其他財務收支情況審計相結合，做到點面結合、重點突破，組織實施的2020年度國有資本經營預算執行情況審計獲全國優秀審計項目；在經濟責任審計中，將權力運行和責任落實準確掛鉤緊密結合，規范經濟責任審計流程的經驗做法獲評中央經濟責任審計工作部際聯席會議辦公室在全國推廣。
打造智慧審計“強引擎”。堅持“科技強審”，全面推進審計數字化轉型，“金審三期”應用系統正式運行，進一步提升審計信息化支撐業務和網絡安全防護能力，促進規范現場管理、再造審計管理流程。加強審計業務電子數據管理，推動建立數據采集共享機制，大幅提升數據采集、管理和使用水平。加強數據資源分析利用，無項目數據分析案例獲粵港澳大灣區大數據審計技能賽一等獎；實行業務和技術“雙主審”機制，促進審計工作從現場審計為主向后臺數據分析和現場審計并重轉變，助力審計“如影隨形”全覆蓋。
鍛造決策服務“動力腦”。突出發揮審計建設性作用，加強審計項目成果的匯總分析，多維度開發各類審計成果，及時揭示和反映經濟社會運行中的體制機制問題和風險隱患，深入挖掘并及時移送重大違紀違法問題線索。近兩年向市委審計委員會報送審計專報和重要審計信息56篇并多次獲市主要領導批示，移送處理事項234件、涉及30人，當好黨委政府決策的“參謀手”。注重把開展調查研究同研究型審計相結合，2023年完成13個調研專題和34項調研課題，形成成果轉化清單并已轉化65項，切實把調查研究豐碩成果轉化為審計高質量發展實際成效。
當好審計整改“鐵面人”。堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，以標準化、規范化、信息化做好審計整改“下半篇文章”。標準化方面，針對六方面114個常見的問題制訂可操作、可量化、可考核、可問責的具體措施；規范化方面，出臺貫徹落實健全整改長效機制的若干措施、審計整改管理暫行辦法，規范審計整改的基本原則、認定程序和特殊銷號情形；信息化方面，上線審計整改監督管理電子政務平臺，有效實現數據智能分析、問題精準識別、預警提醒等功能，全方位提升審計整改效能，推動59個歷史遺留“老大難”問題整改銷號。
把好黨建引領“方向盤”。新時代加強審計機關黨的建設，推進審計高質量發展，必須把政治建設擺在首位。嚴格落實全面從嚴治黨治審要求，增強審計的政治屬性和政治功能，以黨建為引領切實加強審計自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推進支部建設標準化、規范化，全面提升審計干部綜合能力和專業素養，引導審計干部善于從政治上看問題，善于把握政治大局，打造經濟監督的“特種部隊”，為推動審計事業高質量發展提供堅實保障。
深入開展研究型審計是實現新時代審計事業高質量發展的必由之路。深圳審計機關將堅持把研究型審計作為謀事之基、成事之道，把研究貫穿審計工作全過程、各環節，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。
（作者系深圳市審計局黨組書記、局長）